Призупинення трудового договору під час воєнного стану: що це означає

Коротко про головне

Призупинення трудового договору — це тимчасова ситуація, коли роботодавець не забезпечує працівника роботою, а працівник тимчасово не виконує роботу за трудовим договором.

Таке призупинення можливе під час воєнного стану через збройну агресію проти України, якщо вона фактично виключає можливість обох сторін виконувати свої обов’язки: роботодавець не може надати роботу, а працівник не може її виконувати.

Це не звільнення, не відпустка і не простій. Працівник не втрачає статус працівника, але на період призупинення змінюються наслідки щодо роботи, оплати, гарантійних виплат і обов’язків сторін.

Що таке призупинення трудового договору

Призупинення дії трудового договору означає, що трудові відносини формально продовжують існувати, але основні обов’язки сторін тимчасово не виконуються.

Роботодавець тимчасово не забезпечує працівника роботою. Працівник тимчасово не виконує роботу за посадою. Причина має бути пов’язана саме зі збройною агресією, а не з бажанням роботодавця скоротити витрати або покарати конкретного працівника.

Призупинення може застосовуватися як щодо одного працівника, так і щодо групи працівників, якщо для цього є фактичні підстави. Але у кожному випадку роботодавець має пояснити, чому саме ці працівники не можуть працювати, а підприємство не може надати їм роботу.

Чому призупинення — це не звільнення

Призупинення трудового договору не припиняє трудові відносини. Працівник не звільняється, а трудовий договір не розривається. Після закінчення строку призупинення дія договору має бути відновлена, якщо сторони можуть виконувати свої обов’язки.

Водночас сторони не позбавлені права припинити трудовий договір на загальних підставах. Тобто працівник може звільнитися, а роботодавець може ініціювати звільнення лише за наявності окремої законної підстави та з дотриманням відповідної процедури.

Коли призупинення трудового договору є законним

Для законного призупинення недостатньо загальної фрази «у зв’язку з воєнним станом». Потрібні конкретні обставини, які унеможливлюють виконання трудового договору обома сторонами.

Значення можуть мати такі обставини:

• підприємство або його підрозділ знаходиться в зоні бойових дій;
• зруйновано або заблоковано виробничі приміщення;
• втрачено доступ до обладнання, документів або систем;
• роботодавець не може організувати робочий процес;
• працівник об’єктивно не може виконувати роботу;
• немає можливості перевести працівника на дистанційну роботу;
• неможливо забезпечити безпечні умови праці;
• виконання конкретної роботи стало фактично неможливим.

Якщо підприємство продовжує працювати, аналогічні посади виконують ті самі завдання, а роботу можна виконувати дистанційно, призупинення щодо конкретного працівника може бути спірним.

Що має бути в наказі про призупинення

Призупинення дії трудового договору оформлюється наказом або розпорядженням роботодавця. Саме цей документ потрібно перевіряти в першу чергу.

У наказі мають бути зазначені:

• причини призупинення;
• конкретні обставини, які унеможливлюють виконання роботи;
• неможливість роботодавця надати роботу;
• неможливість працівника виконувати роботу;
• спосіб обміну інформацією між сторонами;
• строк призупинення трудового договору;
• кількість працівників, яких стосується наказ;
• категорії та дані відповідних працівників;
• умови відновлення дії трудового договору;
• підпис уповноваженої особи роботодавця.

Якщо наказ містить лише загальні формулювання без пояснення, чому саме робота стала неможливою, такий документ може бути підставою для спору.

На який строк можна призупинити трудовий договір

Призупинення трудового договору може здійснюватися за ініціативою однієї зі сторін сукупно на строк не більше ніж 90 календарних днів під час дії воєнного стану.

Якщо сторони погоджуються, строк може бути продовжений понад 90 календарних днів, але не довше ніж до дня припинення або скасування воєнного стану.

Якщо роботодавець видав наказ на строк, який перевищує дозволений законом строк без домовленості сторін, потрібно перевірити, чи не втрачає такий наказ чинність після закінчення граничного строку.

Чи виплачується зарплата під час призупинення

Під час призупинення роботодавець не зобов’язаний виплачувати працівнику заробітну плату, гарантійні та компенсаційні виплати за період призупинення, крім сум, які вже належали працівнику на день призупинення.

Тому важливо відокремити дві групи сум:

• суми, які були нараховані або належали працівнику до призупинення;
• виплати, які працівник очікує за період після призупинення.

Якщо на день призупинення вже була заборгованість із зарплати, компенсації відпустки, лікарняних або інших належних сум, роботодавець не може просто списати їх через наказ про призупинення.

Чим призупинення відрізняється від простою

Простій і призупинення трудового договору — різні правові режими. Простій означає тимчасове зупинення роботи з причин виробничого або організаційного характеру. При простої трудовий договір продовжує діяти, а питання оплати вирішується за правилами про простій.

Призупинення застосовується саме тоді, коли через збройну агресію неможливо виконувати обов’язки обом сторонам трудових відносин: роботодавець не може надати роботу, а працівник не може її виконувати.

Якщо працівник готовий працювати, роботодавець працює, а проблема полягає лише в тимчасовій відсутності завдань, може виникати питання, чи не мав роботодавець оформити простій замість призупинення.

Чим призупинення відрізняється від відпустки без збереження зарплати

Відпустка без збереження заробітної плати зазвичай пов’язана із заявою працівника або окремою підставою, передбаченою законом. Працівник просить надати йому відпустку, а роботодавець оформлює відповідний наказ.

Призупинення трудового договору не є відпусткою. Воно не повинно підміняти відпустку без збереження зарплати, якщо працівник не подавав заяву про відпустку і немає умов для призупинення.

Комунікація з роботодавцем під час призупинення

Під час воєнного стану сторони можуть використовувати погоджені способи електронної комунікації. У наказі про призупинення має бути зазначено спосіб обміну інформацією між роботодавцем і працівником.

Працівнику варто зберігати актуальні контактні дані та письмово повідомляти роботодавця про їх зміну. Роботодавцю також потрібно забезпечити зрозумілий канал комунікації, щоб працівник міг отримувати накази, повідомлення та інформацію про відновлення роботи.

Працівнику бажано зберегти:

• електронні листи від роботодавця;
• повідомлення у месенджерах;
• скриншоти кадрових повідомлень;
• підтвердження відправлення власних заяв;
• докази зміни контактних даних;
• повідомлення про готовність працювати.

Як відновлюється дія трудового договору

Після закінчення строку призупинення дія трудового договору має бути відновлена в повному обсязі, якщо сторони можуть виконувати свої обов’язки.

Якщо роботодавець вирішує скасувати призупинення раніше, він повинен завчасно повідомити працівника про необхідність стати до роботи. Працівнику варто перевірити дату такого повідомлення і спосіб його отримання.

Якщо після відновлення договору сторони все одно не можуть виконувати обов’язки, трудовий договір має припинятися лише з підстав, передбачених законом, а не автоматично через сам факт попереднього призупинення.

Коли призупинення може бути незаконним

Призупинення не може бути прихованим покаранням або способом позбавити працівника зарплати без реальних підстав.

Ознаками порушення можуть бути:

• наказ видано без конкретних причин;
• роботодавець фактично продовжує працювати;
• інші працівники на аналогічних посадах виконують ту саму роботу;
• працівник готовий працювати дистанційно, але це не розглянули;
• роботодавець не пояснив, чому не може надати роботу;
• не доведено, чому працівник не може виконувати роботу;
• наказ використали після конфлікту з працівником;
• працівника не ознайомили з наказом;
• не зазначено строк призупинення або умови відновлення;
• призупинення триває довше допустимого строку без згоди сторін.

Які документи зібрати

Для перевірки законності призупинення потрібно зібрати документи, які підтверджують трудові відносини, зміст наказу, обставини неможливості роботи та розмір належних виплат.

• трудовий договір або наказ про прийняття на роботу;
• посадову інструкцію;
• графіки роботи та табелі;
• наказ про призупинення трудового договору;
• докази ознайомлення або неознайомлення з наказом;
• листування з керівником або кадровою службою;
• повідомлення про готовність виконувати роботу;
• докази можливості дистанційної роботи;
• докази фактичної роботи підприємства або підрозділу;
• розрахункові листи;
• банківські виписки щодо виплат;
• довідки про доходи;
• електронні відомості ПФУ про стаж і зарплату;
• документи щодо пошкодження майна, евакуації або втрати доступу;
• докази дискримінації або покарання, якщо призупинення вибіркове.

Якщо роботодавець відмовляється надавати документи, їх можна письмово витребувати. У судовому спорі можна просити суд витребувати документи, які працівник не може отримати самостійно.

Що робити працівнику після наказу про призупинення

Після отримання наказу не варто обмежуватися усними поясненнями. Потрібно перевірити підстави, строки, наслідки для зарплати та зібрати документи.

1. Отримайте копію наказу про призупинення.
2. Перевірте причини, строк і умови відновлення роботи.
3. Збережіть докази дати отримання наказу.
4. Письмово повідомте роботодавця про готовність працювати, якщо це відповідає ситуації.
5. Запитайте, чому неможливо надати роботу або організувати дистанційний формат.
6. Зберіть документи щодо зарплати, стажу та попередніх виплат.
7. Підготуйте хронологію подій.
8. Письмово вимагайте скасування наказу, якщо вважаєте його незаконним.
9. Оцініть можливість звернення до Держпраці.
10. Не пропустіть строк судового захисту.

Судовий захист і строки

Якщо працівник не згоден із призупиненням трудового договору, він може оскаржувати наказ, вимагати визнання дій роботодавця неправомірними, скасування наказу та стягнення належних сум за наявності підстав.

Окремо наказ про призупинення може бути оскаржений до органу, що здійснює державний нагляд і контроль за додержанням законодавства про працю. За результатами розгляду може бути винесений припис про скасування наказу або усунення порушення.

У суді можуть мати значення:

• реальність воєнних обставин, на які посилається роботодавець;
• можливість роботодавця надати роботу;
• можливість працівника виконувати роботу;
• наявність дистанційного формату;
• фактична робота інших працівників;
• зміст наказу про призупинення;
• строк призупинення;
• документи про зарплату і заборгованість;
• докази вибіркового або карального характеру наказу.

Для трудових спорів застосовуються спеціальні строки. Тому працівнику варто не чекати усних обіцянок, а одразу фіксувати дату отримання наказу, дату звернення до роботодавця і дату порушення права.

Типові помилки працівників і роботодавців

Помилки в оформленні призупинення часто створюють підстави для спору. Важливо оцінювати не лише текст наказу, а й фактичні обставини.

Помилки працівника:

• не отримати копію наказу;
• не зафіксувати дату ознайомлення;
• не повідомити про готовність працювати;
• не зібрати докази можливості дистанційної роботи;
• не перевірити, чи працює підприємство фактично;
• не відокремити борг до призупинення від спірних сум після нього;
• чекати усних обіцянок до пропуску строку захисту.

Помилки роботодавця:

• видавати наказ лише через сам факт воєнного стану;
• не описати конкретні причини неможливості роботи;
• не довести неможливість обох сторін виконувати обов’язки;
• не зазначити строк призупинення;
• не визначити спосіб комунікації;
• не прописати умови відновлення договору;
• використовувати призупинення як покарання;
• не повідомити працівника про наказ;
• продовжувати призупинення понад допустимий строк без згоди сторін.

Коли варто звернутися до юриста

Юрист допоможе перевірити, чи є підстави для призупинення, чи правильно оформлено наказ, чи можна вимагати його скасування, чи є підстави для стягнення сум і який спосіб захисту обрати.

Юридична допомога особливо потрібна, якщо:

• наказ видано без конкретних причин;
• підприємство працює, але договір призупинили лише з вами;
• роботу можна виконувати дистанційно;
• роботодавець не видає копію наказу;
• не зазначено строк призупинення;
• призупинення триває довше допустимого строку;
• є заборгованість із зарплати до призупинення;
• призупинення схоже на приховане покарання;
• потрібно звернутися до Держпраці або суду.

До консультації бажано підготувати хронологію: коли видали наказ, як із ним ознайомили, що саме написано в наказі, чи працює підприємство, чи могли ви виконувати роботу, які виплати отримали і які документи є на руках.